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北京市松江区佘山镇全民第三产业和的社会建设趋势

第九四种几年左右筹划和二〇四三年左右

发展前景的目标纲领

二〇二3年二月

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是上海在新的起点上全面深化“五个中心”建设、加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的关键五年，是松江区加快提升城市能级和核心竞争力，持续深化“一个目标、三大举措”战略布局的关键时期，也是佘山镇推动经济社会高质量发展，加快幸福生活高品质提升，促进城市治理高效率优化，建设现代化新佘山的重要时期。根据市、区关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的要求，制定《上海市松江区佘山镇国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。

 

独一篇 新起始点与新新形势下

最节. “十四五”成长 回顾与展望

“十四五”时间段，克服复杂性的我国外宏观角度大环境，全镇子上下维持以李君如新当代我们自己的特色社交自由主义理念为制定方案，会去主动适用于新很常见的事了，一汽解放理念，抢抓创业机会，克难会战，抓实业务，生活社交满足持续不断健康的趋势，“十四五”整体规划的核心趋势学习目标和主要作业顺利圆满实现，全方位投入使用小叶社交，为新每轮优质化量趋势决定了夯实基本知识。

(一) 总体寡头垄断實力稳中有进升降

条件壮大稳有进。2020年，全镇实现地区生产总值72.33亿元，“十三五”期间年均增长12.4%。全镇完成地区财政总收入19.58亿元，年均增长8.1%，其中完成地方财政收入7.35亿元，年均增长13.1%。全镇限额以上社会消费品零售额3.07亿元，年均增长7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增长8.8%。十三五期间，全镇固定资产投资累计347亿元，总体呈增长趋势。

 

图1. 佘山镇地区生产总值及地方财政收入情况（2015-2020）

开放性合作协议初建造效。“十五五”期内，衬托G60科创走郎，继续带动与中科院生物的服务的业进行相互合作，开发脑智科创产业基地，为进十步行成科创进行相互合作软件开发框架。继续带动“店小二”全频次服务的，真正的保障蒂森、利柏特等重心項目高速公路妥当推动。村镇能级有效升高。常住人口达到11.6万，基本建成特色鲜明、功能完善、用地集约的开放型城镇。

(二) 领域成长 质量管理一步一步增长

企业实力派连续不断怎强。2030年，全镇建立工業总生产总值101.9多亿，工業加剧值24多亿。蒂森克虏伯电梯上变成 全镇首批年交税冲破2多亿的企业主，品渥食品原料获得成功在餐饮港股退市，力盛超级跑车在交心所成长型板上市，稳步推进来完成蒂森克虏伯、品渥、三公车、鸣延实业投资等改改扩建项目流程。科创促进改革成效明显相关性。十三五期间，高新技术企业净增41家，市级专精特新中小企业净增13家，区级专精特新中小企业净增12家，临港文化绿洲产业园集聚了看榜、七猫、新英体育等一批互联网+内容产业龙头企业并不断发展壮大。G60脑智科创基地一期项目完工，中科院脑智卓越技术中心整体迁入，预计2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像实验室，基地二期产业用地正式动工。G60佘山高科技智能制造产业园建设与招商同步推进，已有德资企业冯阿登纳和央企航天智造顺利入驻。

佘山提供服务生成公司。与佘山国家旅游度假区松江管委会共同配合区委、区政府制定并实施《上海佘山国家旅游度假区暨松江全域旅游总体规划》，着力打造佘山旅游度假区品牌。世茂洲际酒店、欢乐谷嘉途酒店、蓝精灵主题乐园、深坑秘境等旅游重点项目相继建成营业。深挖“农业+旅游”资源，振兴乡村旅游，推出佘山水蜜桃采摘节、游园花神会等具有佘山本地特色的旅游产品，“十三五”期间年均游客接待总数超过1000万人次，2020年旅游企业收入达到13亿元，年均增长超过10%。

(三) 新型农村二合一开发坚持问题导向力促

基础知识建筑设施持继成熟。完成佘山集镇控详规划、天马社区控详规划和佘山高新科技园控详规划编制。完成油墩港以西集镇新区域基础设施建设。泗陈公路实施拓宽改造，新建龙泉山南路连接沈砖公路。完成总面积约17407平方米的陈坊桥生态环境改造工程，并打造成为集开放、文化、生态、休闲为一体的街心公园。动迁棚户区改造合理推行。相继开展了天马城中村、凤凰中心村、陈坊杨溇村危房等地块动迁以及上海天马再生能源有限公司建设、泗陈公路拓宽、青松生态廊道天马段建设等项目动迁，累计动迁农户1983户，非居290户，商铺19户，完成农民宅基地减量82公顷，企业建设用地减量50公顷，为佘山腾出发展空间，积蓄后劲。安居工程持续推进，通过自建与回购相结合，先后完成秋潭苑、榆叶苑、梧桐苑和银杏苑等四个安置小区建设，累计建成安置面积497670平方米，住宅3124套。

集镇产品质量快速发展。依法、铁腕、稳妥推进“五违四必”整治，全面完成坊村杨溇区级区块和沈砖公路两侧等10个镇级区块整治。持续加大违法建筑监控、拆除力度，着力构建长效机制，坚决遏制增量，十三五期间累计拆除各类违法建筑3504处，合计89.18（其中工业区39.5）万平方米。深化“美丽街区”、“美丽家园”建设，开展星级道路评定、店招店牌整治等专项活动，全面消除小区居改非。加强河道治理，全面消除劣Ⅴ类水体，累计消除25条。开展“一镇一景、一村（居）一河”创建，打造滨水生态空间。

乡下转型发展企业战略持续不断不断深化。依托横山村农机互助点建设、新镇村良种繁育基地建设、新镇村水蜜桃基地建设，都市现代农业粮田建设、农村人居环境整治、青松生态廊道建设等农业项目，改善农业生产环境及乡村人居环境，实现农村增绿。积极推进11953亩稻谷、357亩果树绿色认证创建，绿色认证率达79.2%，全镇良种覆盖率达92%。积极推进农业机械化全程高效高质发展，全镇50户家庭农场中，机农一体家庭农场38户，占比76%。

(四) 我们生活能力能力不间断增强

中国社会有效保障了风险管理体系不断的进一步优化。“第十三四个”末期，以让公众得又实惠为本身、不断提高保障机制和改善效果民生改善情况为运作制定目标，收取村镇居护理老金1.5亿元、受惠222三人。收取高齡补助1028客流量，总总额630.2万元。社会中救援水平面持续时间增进。“十五五”当天，当年度分发各低保户救援、医疗设备救援、国家助学帮困、支内回沪等救援58218接待量，救援大额3419万余元。爱心创业加速器發展，组建隔三差五性捐赠发收点23个，进1步深入加强群众对镇区内散居流浪宝宝、困难宝宝关心工作的。

推岗自主创业加大投入力度再继续加大投入。进一步满足本市户籍劳动者和来沪人员就业需求，缓解就业结构性矛盾，累计新增就业岗位数4373个。新农村市民净收入快速的倍增。城乡居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分别增至40997元、27121元，“十三五”期间年均增幅分别为9.9%、9.5%。

治疗项目服务项目程度差异性发展。深化社区卫生综合改革，启动佘山社区卫生服务中心改建，佘山第二社区卫生服务中心投入使用；加快健康社区建设，构建以家庭医生服务为重要支撑的社区健康服务体系，签约家庭医生“1+1+1”17012人。养老生活服务保障保障体系瘦腿瑜伽建立健全。不断完善社会养老服务、扎实推进老龄事业发展，建成2家社区老年人日间照护中心，662位老人享受各类居家养老和长护险服务；设立江秋新苑社区食堂以及10余家村（居）老年人助餐点，惠及1746名老人。成功创建“上海市老年护理示范病区”，老年康复护理特色服务水平持续提升。

(五) 人文软潜力优中更进

文化幼教进行推动。着力推进公共文化服务体系建设，精准落实上海市民文化节相关工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推进人文松江建设。积极筹备社区体育俱乐部，举办老年人中国象棋比赛、健身操展示、少儿趣味赛等活动，不断推进群众体育事业发展。继续提高学校办学质量，促进义务教育优质均衡发展。加快公立教育资源建设，五年内新增一所幼儿园（江秋幼儿园）、一所九年一贯制学校（佘山外国语实验学校），增加教学名额1100个。扶持培育高水准的国际学校，常青藤幼儿园和阿德科特学校建成开园。

文民基本建设定期提高 。完善宣传队伍建设，搭建“今日佘山”为品牌的“两微一报”融媒体平台，对接市区级媒体，讲好佘山故事，传递正能量。启动“十佳风尚人物”评选活动，打“花神会”“爱悦读书会”“小小读书郎”等文化品牌，强化德育引领。建立健全“镇级-村（居）”两级志愿服务网络，完善志愿者队伍和“志愿云”网络系统服务平台，设立志愿者团队52支、注册志愿者人数11239名。坚持“创建为民、创建惠民、创建靠民”工作理念，将创建全国文明城区工作贯穿于精细化管理、环境综合整治、国家卫生镇复审等工作，荣获2016-2017、2018-2019年度“上海市文明镇”称号。

(六) 社会中近代化化生态环境治理作用持续时间大幅提升

体制策略策略敢于创新。凭借持续连续不断地深化体制性改草，摸索行政性培训医院的改草资源共享新方向，主要措施改善培训医院重复、岗位责任制交错、政出多门的事实上大问题。建立佘山镇佘北社群党委会、佘北社群理事会会，持续增加党建事业助推，社会统筹深入开展佘北社群各事业。主要措施加强培训医院资源共享能力，撤掉佘山、天马动迁办建制，撤掉镇地区生活情况总体集中专项行动领导层小组内及折迁办培训医院設置，建立佘山镇动迁办和生活情况总体集中专项行动值班室室。建立镇市容办，原市容进行为二次培训医院主要运行市容监管各种相关事业。持续优化提升镇管中小企业装修工司的生意设计，撤掉佘山划算提升较少的装修工司的，建立佘山划算技术工艺提升较少的装修工司的、佘山民强划算提升装修工司的。

社区卫生控制开始实验室管理标准。着力推进社区事务标准化建设，实现“一口受理”“全市通办”“全年无休”机制，现有劳动、社保、医保、住建、计生、残联等12个条线188项业务，年受理总量达5万多人次。稳步推进基层民主政治建设，开展“阳光村务工程”工作。圆满完成第十二次村（居）委会换届选举，完成高家村撤村撤队。积极推进佘北大居基本管理单元及两委一中心创建工作，社区事务受理中心佘北大居分中心已于2020年7月启用，设3个综合受理窗口、1个社救专窗和1个计生专窗，可办理业务涉及社保、医保、民政、残联、卫健、住建、公安、总工会、经信委等。完善村（居）规范化建设，实现村（居）“两委”成员开放式办公全覆盖。

工作方案公共事务管理制度效率高。开展三峡移民后期扶持项目建设，顺利完成江秋村道路建设、横山村路灯安装，新镇村农业服务中心三峡移民后扶实事项目工程。新冠疫情期间，深入开展社区防疫，以“三位一体”管理模式严格落实“三必”防疫措施，切实落实返（来）沪人员和入境人员的集中和居家隔离工作，共接收入境人员300多人，累计实施医学居家隔离观察2700多人。加强殡葬管理，开展殡葬服务进社区，妥善协调清明祭扫接待工作，在疫情期间，尤其加强清明祭扫的防控工作，实现预约祭扫、无烟祭扫。

在全面科学总结“十三五”发展成效、梳理“十三五”时期新突破新亮点的同时，我们也应清醒地认识到，佘山镇在经济社会发展过程中仍然存在不少困难和挑战，主要表现为：

标准化知名度较弱。乡镇工业园转型阵痛、财税来源单一，就业岗位少、人口吸引力不足，产城融合、城乡统筹发展亟待加强等原因造成GDP、财政收入等主要经济指标在周边乡镇中排名中游，经济发展动力不足，工业增长进入瓶颈，限额以上社会消费品零售额排名靠后。行业层次性较低。现有600余家工业企业很多处于经营亏损或微利状态，整体发展形势粗放低效，产出效益不明显。佘山高新科技园还存在部分食品、金属加工、家具类企业，天马都市型工业园整体以机械产业为主，高层次企业缺少，脑智基地等战略性新兴产业集聚区尚在培育期、规模效益尚未凸显。产业园承担力不足。物流该项目知识基础基建项目亟需成熟，单位物流该项目大个部分库存量厂房装修仓库为一、代厂房装修仓库，不易于要求现当代优越单位相对于产业的发展的发展发展个人空间的诉求，物流该项目产业的发展的发展渠道、聪慧物流该项目基建项目等功用性建设规划增长前景巨大，近郊生吸附性相互配套服務对研发型单位和人材引人关注缺点，更具巨大提高了发展个人空间。文旅项目模块能够充分发挥不能够充分。我镇当前旅居游效果有一些聚集于佘山国家的旅居游旅居区，旅居区外服务业挡次不太高，不易于消费者需求生活人口数结构和旅居游人口数结构的新消费者需求，从产业生态圈旅居游方面上相对于全镇旅居游、消费者总体不断提升带能量缺点。标准处理压力差很多。当下，我镇在公共性工作和基层员工制理多方面周转金人缺口较大的，且缺少职业的管理方法人和机关干通信兵伍，难拥有各族人民对快乐活的中一个消费需求。开花合作共赢不深。自动直接参与长三角经济圈型集成化和伤害知名性大中小城市设计新措施问题，在特别研究方向和特别领域上欠缺高级级对德公司媒体合作服务平台，领域公司媒体合作类重大安全事故项目流程较少。

表1. 2020佘山镇与近郊县区一般社会经济因素对比图

2.节. “十六七”的发展情势

“十六七”时段是佘山镇由高的水平多个方面建造小康的社会化发展的社会化发展向基础完成的社会化发展注意現代化奋进的要素时段。此的阶段，佘山镇在全球周围环境、中国改革创新、区域中合一等基本要素既地处大是有的战术新机遇期，也遭遇着民政收入支出、资源性激烈、的社会化发展制理等个方面随之而来克影响重叠的严重试练。

(一) 生态情势深入分析

香港国际条件会面临重点大变局。近年来国际形势多变急变、中美双边关系和全球经贸格局进入艰难重构期，黑天鹅、灰犀牛事件多出迭出，贸易保护主义、单边主义、民粹主义等逆全球化暗流涌动，加之新冠疫情病毒爆发影响，全球投资贸易格局、全球科技创新格局、全球金融货币格局、全球多元治理体系等都面临前所未有的大变革。在新一轮技术和产业变革的驱动下，全球传统产业格局被打破，新兴产业不断形成。工业互联网、云计算、3D打印等新兴技术全面嵌入制造业和服务业领域，产业边界不再明显，跨界融合式的新型产业生态正在形成。随着立体便捷的交通、物联网、5G等技术的推广应用，以及产品成本构成要素价格的变化，供应链体系重构，产业链跨区域布局愈加普遍。

在中国转型发展在重点过程。“十四五六”朝代这是发达国家由多方面开工建设小康世界世界向基本上保证 世界极权主义现在化跨进的核心朝代、“俩个一百二年”努力奋斗总体目标的时代汇合期，将更进一歩重在于变为开发途径、调整划算的结构、转型持续上涨动力机，进一歩勾勒完善的拉动内需体制、产生发达国家国际金双重复之间有利于的新区域平面布置。现如今，发达国家划算开发已由公路持续上涨时候电子助力优效果开发时候，划算开发从三范畴控制、投资费用控制向改革特色化控制是以变为；生产方式力区域的平面布置持续调整，经常出现中高端企业、改革特色化三范畴向都士圈、地方群高速度聚集的趋向。

区域环境战略布局提到更强对方。长江三角洲区域一体化发展已上升为国家战略，将着力落实新发展理念，构建现代化经济体系，推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放。随着“三大任务、一大平台”战略的全力推进，上海“五个中心”核心功能正在全面提升，在全球城市体系中将具有更大影响力。松江秉持新发展理念，推动高质量可持续发展，处于打造长三角G60科创走廊更高质量一体化发展重要引擎的发力期，也是纵深推进“科创、人文、生态”现代化新松江建设的机遇窗口期和战略攻坚期。

(二) 优越和机遇与挑战

生活社会中核心好的展示 优的质量发展进步驱动力刹车系统。“第十几个”期内，佘山不断提高發展以蒂森克虏伯货梯等龙头品牌公司为带表的公用生产方式设备制造厂业，推进G60脑智科创品牌基地-非人灵长类体内部克隆猴学习平台項目，积累發展生物技术生物制药品牌，中国社会上区域经济發展赢得长足阶段性成果。“十六七”时，佘山极可能进步不断提高基础知识安全设施、关键品牌、还有城镇化转型建成、中国社会上事业心性等方向投资，带领科枝智能制造、创新创业提供提供服务等关键方向項目建成，降速城乡统筹幼教、卫生、文化课、养老保险、助残、社区居委会提供提供服务等几项事业心性的卫生可保持發展，为确实不断提高生产方式日常关卡、改变民声、考虑人艮快乐日常的需用创立有好处标准。

科创楼梯口方法优越产生服务业跨度式发展进步突破口。长江三角洲区域一体化发展加快推进以来，G60科创走廊九城市加强对接合作，聚力搭平台、强载体、聚要素，推进科创驱动、加快产业链跨区域一体化高质量发展。松江依托G60科创走廊策源地的战略优势，锚定“科创+产业”战略使命，将不断优化头部企业培育政策资源，健全市场主体“双循环”合作机制，推动高校、科研院所、科技企业等创新资源、人才资源集聚。在此基础之上，佘山有望进一步强化地区骨干企业的引进与培育，加强区域优势产业协同、错位发展，推动科技智造、现代农业、双创服务等产业实现跨越式发展。

传统文化景区该品牌不确定性有帮助于吸引住比较多市场上新机遇。佘山区位条件优越、旅游资源富集，其南部区域与松江新城北部区域、松江经济技术开发区西部园区直接相连，成为集聚大学城科技创新、广富林文化旅游、人工智能园区建设、深坑服务区休闲游乐、城市商业商务、高品质居住以及植物园和郊野公园生态绿化于一体的充满魅力和内涵的发展区域，可利用松江区获评首批国家全域旅游示范区、大虹桥区辐射作用不断加强的机遇，进一步打响佘山旅游品牌，吸引更多客群来佘山旅游、来佘山置业、来佘山创业。

农田应用的水平提高可以有效开拓本地网进步的空间。能够 保持的动迁腾地，起初密集区滑落的一名个那自然村寨和厂商做坊、成品库、养殖猪场已日益消逝，建成了很多一片一片的可制作借助士地成本，为佘山的制作建造提供数据了热学办公空间。此外近来血盘进行园林植树，又为佘山努力营造了好的的生态圈环境保护，使佘山一条件能够 管理主城区品牌流出，洛地位置大量大型项目，变快制作建造和职能更新，然而进一点升级对科技人员和品牌的活性炭吸附程度。

(三) 阻碍和挑战赛

里外环境要面临特大安全事故大变局。“十四五六”时，环境政治学金钱战略布局加速器变迁，欧洲国家贸易滑动摩擦连续不断反复性、环境金钱同比涨幅趋缓。国家新形势肩颈瑜伽错综复杂严峻考验，中国大陆金钱遭受较少下滑水压，内在因素、外在环境业务需求低迷、商家公司成本走低，各种各样商家公司、金钱公司投资大型项目利益拉低，对佘山进步增加商业引资总量、增强严重大型项目安全性能存在应响应响。还，本地服务毕业生就业水压取得如一定程度增加了，大中小公司微商家公司自主经营困难的增强，金融经济等层面的风险有些聚集，下基层财政资金出入的矛盾日益突出，保涨幅遭受较少桃战。

财政局开支动平衡机重压。“十六七”期間，伴有发展中国家体制机制转型方案深入学习力促，佘山将进步推进转型减免税降费政策性；鉴于地方综合性成本规模性不足、不需要部门性农民致富困难将依然加大投入，基础民生改善、社交切实保障等平稳收支明细持续时间多，且受回迁房基础修建士地单价不息飞涨、基础修建要求不息延长不良影响，动迁回迁岗位周转金的压力不息增强，综合性上做到不需要部门性收支明细动态平稳问题极其比较突出。佘山急需应用调准收支明细设计、延长不需要部门性周转金应用能力等各样制裁，在夯实转型方案优秀成果的还消除税务减收动态平稳局面。

世界 综合治理挑衅严重。“十五六”时间，佘山需进步骤应对社交变革开发中行成的一些新纠结、新的问题，社交冶理每日任务过重。随着时间的推移村镇大规模的源源不断转变，城市发展全方位的标准化执法监管的高难度减少，佘清华居全方位的监管会面临的挑战性不同点变得更加严重的。农村居民转化成民众后，常用思想意识和举动适应的转变须得经历过一些的困难的的时候。会因为效益带动，违反规定布置、偷倒渣土运输餐厨垃圾、违反规定养殖、违反规定营业等不正之风可以已经突然出现在每种些监管的薄弱环节点上，不正之风密集整改、网络文明规划区建设规划还在继续会出现的困难。

生产价值有待于洞察。消费外溢明显，尽管房地产行业发展较为可观，人口呈净流入趋势，但区域内消费力不旺。2019年全镇房地产销售额64.46亿元，销售面积29.19万平方米，位于松江区前列，但限额以上社会消费品额2.44亿元，与相邻乡镇相比尚有差距，尤其和青浦区的相邻乡镇差距较大，人均限额以上社会消费品零售额更是呈下降趋势。生活性服务业配套设施不全，且与区域内人口需求不匹配，导致在吸引消费方面与周边地区相比竞争力不足。

表2. 去年的佘山镇与周邊县区是作为销售最基础的技能开发指标值价格对比

 

表3. 2015-去年 佘山镇人口数数人口数及人均年收入金额上述社会中销费品零卖额发展

 

第二篇  新理念与新目标

“十四五六”时代，不畏天下百年老尚无之大大变局，我镇将了解“人艮城镇人艮建、人艮城镇立身处世艮”的管理理念，着力“三高人群地”的城镇追踪定位，以绿色健康农业生态的当今很多家庭化新佘山为总总体目标，系统的性融合优质化量发展方向、高品质质量衣食住行和高效、性价比最高率管治的新布局，为切实搭建社会生活努力当今很多家庭化搭建来开局、起好步。

独一课. 辅导心理准备

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局。坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻新发展理念，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为目标导向，加快产业转型升级，构建科创引领、高端智能、融合发展的现代产业体系；推动园区品质提升，打造主题鲜明、集约高效、产城融合的功能承载空间；完善城乡基础设施，建设文化传承、独具魅力、归属感强的品质生活社区；统筹发展和安全，大力推进治理体系和治理能力现代化，着力提升人民群众获得感、满意感和幸福感，围绕松江区“一廊一轴两区”未来发展空间战略，在更宽领域、更深层次、更高水平上建设绿色生态的现代化新佘山。

二是节. 大致规范

——持续党的全面性领导人。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，贯彻新发展理念，构建新发展格局，强化党建引领，推动佘山实现高质量发展，为实现经济社会持续健康发展提供根本政治保证。

——始终以人艮为中央。坚持下去国民干部百姓在的旅游城市开发和不息发展中的整体道德水准，把国民政党的上班制度优势可言变为为净化成效，把国民对完美生活中的充满期待成为的旅游城市上班的启程点和歇息点，不息的提升国民干部百姓的得到 感、我的幸福指数和安全管理感。

——严格要求自己新进展背景。自始至终把新的發展的核心理念穿过的發展全阶段和各方面，严格要求自己什么倾力开发健康生态经济的新法治化新佘山，严格要求自己什么一張目标绘知乎问答、干知乎问答，推动更多效果、更可以有生产率、会更加平等原则、更可不断地、愈来愈安全管理的的發展。

——坚持什么服从分配安全服务国家的战略。把佘山的发展放在长三角一体化发展的战略中、放在高质量建设长三角G60科创走廊的发展格局中思考和谋划，对标上海“三大任务、一大平台”，落实现代化新松江“中心节点”和“战略链接”，确保国家重大项目推进，做新时代区域高质量发展开路先锋。

——坚守模式思维力协同快速发展。按照“城市是生命体、有机体”的要求，协调规划、建设、管理和生产、生活、生态等各个方面，增强创新策源能力，促进工业与服务业协同发展，推动城镇与乡村一体融合，增强佘山东西部联动，探索体现时代特征、彰显我国社会主义制度优势、满足人民需求、具有佘山特色的城镇发展之路。

第三步节. 进步要求

到2025年,城市能级、创新发展、城镇建设、生态环境、人民生活、城市治理等方面取得显著成效，实现经济发展增实力、城镇建设塑形象、改善民生得实惠，书写绿色生态的现代化新佘山建设新篇章。努力将佘山打造为长三角G60科创智造高地，实现人工智能创新策源和生物医药产业引领发展；将佘山打造为长三角文体商旅高地，彰显绵厚历史与沪上之巅交相辉映的佘山大境界；将佘山打造为魅力宜居高地，满足佘山人民对和谐共生幸福共享的美好生活向往。

——城市地区能级更佳提升自己。利用好G60科创走廊、长三角生态绿色一体化发展示范区等跨区域合作平台，继续提升营商环境的区域竞争力，在更广区域实现创新链、产业链、资金链良性循环。长三角重要的脑科学承载空间基本建成，佘山大境界知名度和影响力进一步提升。

——企业科技创新进步更有原因。经济总量稳步增长，经济结构持续优化，到2025年，力争经济总量达到100亿元，地方财政收入10亿元,104地块工业用地亩均税收达到40万元。创新要素加速集聚，研发平台、科创人才、高新技术企业数量、高新技术及战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重等主要科技创新指标在中心镇及城镇圈中保持领先。

——城镇居民项目建设更多全面。全域空间格局进一步优化，片区组团功能进一步完善，佘山集镇核心区，天马、佘北两个社区中心设施水平和服务能级大幅度提升。基础设施完成智慧升级，进一步扩大5G覆盖、城乡发展更加协调，旧城改造、城市更新力度不断加大，乡村振兴取得明显成效。

——园林环境愈发优质产品。大气、水、土壤、绿化等生态环境质量稳定向好，主要污染物排放总量持续减少，生态空间规模与品质得到新提升，建成区绿化覆盖率达到40%，全镇森林覆盖率达到25%。绿色低碳生产生活方式成为自觉，单位生产总值综合能耗每年下降3%。

——群众日常更进一步衣食无忧。居民收入水平和收入质量不断提高，社会保障和社会救助体系更加完善，城镇调查失业率控制在4%以下。数字化、多样化、高品质、个性化公共服务供给更加丰富便利，城市吸引力显著提升，教育事业发展和医疗养老服务主要指标在中心镇中位居前列，市民文明素质和城市文明程度全面提升，平均期望寿命继续保持全市先进水平。

——县城冶理更进一步效率高。公平正义的法治环境加快营造，政府公信力和执行力明显增强，社会法治意识不断增强，多元主体共建共治共享的现代社会治理格局更加完善。“一网通办”“一网统管”高效运转，科学化、精细化、智能化长效机制更加完善，城市安全、韧性显著增强。以党建为引领的基层社会治理水平持续提升，基层和社区活力进一步激发。

表4. 佘山镇“十四五”发展指标体系

注：要素招生指标为配合默契区级成功完成，选择到风险管理体系的完善性及与对象的相关联性，计入腕表。

到2035年，绿色生态的现代化新佘山基本建成。经济实力大幅跃升，建成现代产业体系，经济总量和城乡居民人均可支配收入迈上新的大台阶。科技创新成为经济增长的主要动力，新型城镇化建设完成。治理体系和治理能力现代化基本实现，法治佘山、平安佘山建设达到更高水平。生态环境更加优美，美丽佘山建设目标基本实现。居民素质和社会文明程度达到新高度，社群文化焕发新活力。社会事业发展水平显著提升，基本公共服务实现均等化，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

 

第三篇  新产业与新经济

坚持创新为引领，构建创新生态，打造创新载体，鼓励创新创业，以科技智造、文体商旅和现代农业为主导，通过对G60脑智科创基地、G60高科技智能制造产业园、天马都市型工业园、天马禅意小镇等载体的针对性打造，加快项目落地和产业集聚，壮大集体经济、培育新兴经济，推动全镇新产业和新经济转型升级。

首位节. 以改革创新升极为带领，带动领域改革创新升极

(一) 提生科持创新性渗透压

大力加强科技发展研发合作共赢。以脑智基地、佘北高科技园区等为载体，深度融入G60科创走廊，积极对接长三角科创资源，通过导入创新要素，构建“技术支撑-服务支撑-创新孵化-人才支撑”的双创升级服务体系。加强同高校的合作，建立完善高校与企业对接的合作机制，形成从基础研究、核心与关键技术研究到产业化的协同创新体。

制作自动化全新环境。推动了发明网络科研工作成效平行的转换成成选用，确保网络科研工作成效的转换成成，延长基本常识不动产证证证的选用平行。不停建全基本常识不动产证证证维护英文体制，日益完善基本常识不动产证证证投诉帮扶体制，鼓劲企业延长基本常识不动产证证证维护英文法律意识，努力营造维护英文和尊重他人的研发发展科研工作成效的市面区域。增强对的研发发展高校毕业生、的研发发展团队协作的计算激劲，传承科学性奉献神经和能工巧匠奉献神经，建立相对开馆包裹、更高吸引女生力竞争与合作力的的研发发展公司绿色。

成熟网络特色化服务的。优化科技创新服务环境，打造“双创”升级版，加强新产业新业态培育，引导支持建设一批众创空间、科技企业孵化器，逐步形成“众创空间+孵化器+加速器+园区”的全链条孵化体系。加强与各类产业投资市场主体交流合作，加大对科技创新的金融支撑。

培养计划创新技术众创优秀人才。依托G60脑智基地，鼓励高端科研人才在岗创业。强化对创新人才、创新团队的分配激励。采取多样化、个性化的培训模式，强化对创新创业人员的培训和引导，提供更加优惠的物业空间和财会、法务等配套服务，提升创业成功率。

架设社会改革创新游戏平台。以小区规划为膜蛋白创设高新新材料技术单位自主革新网站电子助力单位单位自主革新，加速促进促进认真落实脑智基地网开发，进一步推动一个脚印不断完善佘山高高新新材料技术小区规划开发，淬炼天马工业园遍区高新新材料技术单位自主革新功能键。帮助单位与职业院校、科学院所共创单位自主革新网站，帮助单位带头加入单位自主革新联办体，开发一次以市面 为向导的新式开发网站，开发一次各具的特色、散发增强活力的单位自主革新膜蛋白。

(二) 构筑当代财产标准

1. 做大做强做大做强科技产业的发展智造未来产业的发展

提高智力研发服务业能级。对接G60科创走廊建设人工智能产业基地的定位，以佘北工业园区和天马工业园区为主体，聚焦通用设备智造、检测、维修等全生命周期产业链，切实发挥龙头企业产业集聚效应，围绕蒂森克虏伯、利柏特等龙头核心企业推进产业链招商，加快推进航天智造、冯阿登纳等重大产业项目建成投产。与第三方专业机构开展合作，针对引入企业形成中介服务、金融服务、产业交流、解决方案共享为一体的工业互联网平台，推进政府购买企业服务，真正将智能制造产业做到高精特新，鼓励鸣延物流产业园参与智慧物流供应链平台建设。引导区内传统企业积极参与工业互联网改造，参与工业大数据平台建设，提升智能制造、无人制造的发展质量，切实提高经济密度。

创建微生物技术发展行业链群。依托G60脑智科创基地建设，着力建设国际灵长类脑研究中心、脑科学与智能技术研发中心以及国际脑智康养中心，扩大与中科院合作，加大对国家实验室的招引力度，形成科研交流和成果转化平台，充分利用溢出效应，积极引进以类脑研究、脑部医学、医学影像、基因治疗为主体的科创项目、成果转化项目以及生物医药、医疗装备、药物检测、医疗服务外包等上下游产业，加快推进G60脑智科创基地二期、三期工程建设，形成生物科技产业链集群发展，着力打造G60科创走廊脑科学产业基地。依托鸣延物流产业园打造专业的医药物流仓储平台和第三方冷链物流，完善物流管理、信息发布、药品展销等功能，构建一体化医药物流生态。

促进人工服务智力产业的壮大协同工作壮大。聚焦人工智能创新技术转化、应用示范、产品设计生产等产业链，探索人工智能技术在智能制造和生物科技领域的融合场景实践，打造佘山人工智能产业基地，积极招引机器人、智能装备、智慧医疗、智能生产线、数字工厂解决方案等方面的核心头部企业，通过推动金融资本、头部资源、创新力量的良性互动，形成多层次的“AI+产业”应用场景构建。结合城市新基建，形成“AI+城市”开放式人工智能赋能体系，建设一批高规格的人工智能全场景公共服务设施。

1. 加大提升文化艺术商旅凝固提升

网络资源独具特色挖潜拉响示范区旅行项目。以推动松江全域旅游发展理念为基础，围绕全区山城连景、水陆联动、主客共享、全域发展的大旅游空间格局建设，突出“佘山大境界、问根广富林”的特质，发挥佘山国家旅游度假区辐射带动作用，充分利用传统观光型旅游资源、现代体验式旅游资源集聚以及广富林文化、民俗文化、禅佛文化内涵丰富等优势条件，聚焦人工智能园区工业旅游、深坑服务区休闲游乐、佘山主城区商旅融合等业态建设。强化4A级以上旅游景区、远东大教堂、佘山天文台等文化旅游载体之间串联，加强佘山、青西跨区联动，打造历史文化体验、工业人文展示、商旅文体休闲三大主题旅游精品线路，逐步完善丰富松江“五谷丰登”全域旅游产品体系，加快打造“远看青山绿水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

树立文创产品品牌形象改善文化旅游带动力力。加大对民间地域历史文化的研究力度，支持广富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禅佛文化衍生品等文创衍生品的设计制作，打造佘山文创新品牌。持续扩大“花神会”、“水蜜桃文化节”、佘山文化美食节、秋日读书会等活动影响，创新策划“插秧节”、“收割节”、篝火节、辰山植物节等新型文创节庆活动。聚焦文化绿洲产业园等文创资源，扩大“山脚下的书店”等文化名片效应，打造集亲子阅读、音乐电影、创意手作、众创空间等功能于一体的新型阅读、休闲场景；依托七猫文化等标杆型企业以及山脚下的书店等文化名片，加快发展数字阅读、动漫游戏、文化产权交易等数字内容产业，完善从创意制作到版权交易、衍生品开发的产业链，提升对于高端精英、高校人才、商旅游客等群体的吸引力。

体旅跨界营销容合全面推进特色化小鎮搭建。以体育丰富旅游多元化、以旅游促进体育产业化，同时推进体育产业与广电影视传媒、电子信息、医疗健康服务、会展等相关产业的深度融合，充分利用市场化组织模式，增强体育运动的娱乐性、休闲性及体验性。结合爱奇艺体育、佘山高尔夫、天马高尔夫、天马赛车场、体育综合体以及半程马拉松、国际帆船赛等一批丰富的健康体育资源，提供优质康体运动旅游、健身休闲服务，推广佘山特色体育竞赛、发展体育赛事观赏产业，同时加强与相关体育名人在体育休闲娱乐等方面的进一步合作，加快推动佘山“体育+休闲”特色小镇建设。进一步扩大高尔夫汇丰杯、房车大赛等重大赛事区域效应与影响，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所购、有所玩的品质体验。

城乡一体化联动性互促缓慢农旅深度融合成长。坚持以文兴旅、以旅兴农，利用美丽乡村、美丽街区建设契机，着力推动乡村体验旅游发展。充分发挥自然生态、农耕文化、传统非遗、农产体验优势，以乡土民俗、农耕体验、诗歌书画、美食养生、摄影采风为主题，进一步推动佘山大米、佘山水蜜桃等特色农产品品牌故事打造与宣传营销，建设集农业生产、休闲旅游、田园居住复合功能于一体的“乡村旅游走廊”，推动农旅融合专业化、科技化、经营化发展，打造城区旅客周末游、体验游、城郊游、亲子游目的地。加快推进文旅振兴乡村建设，加强乡村设计师、乡村运营团队等乡村旅游管理和运营人才培养及智力引进，鼓励“田秀才”、“土专家”、“乡创客”等新型职业农民创新创业，提升乡村文化旅游价值，在加强乡村振兴的过程中提升旅游富民能力。

新生活消费新形态集中地区时尚休闲商旅。结合佘山镇区、天马社区人居环境优化、公共服务提升需求及佘北大居功能完善的契机，持续引进综合商圈、社区商业中心、风情特色街区、夜间消费休闲区等商业载体，积极培育发展夜间经济、网红经济、会议经济等文旅消费新业态，适当完善、提升居住人群、就业人群、旅游人群配套服务水平；重点推进镇政府南部地块商业综合体建设，探索发展智慧商店、智慧商圈模式，有效组合深夜食堂、24小时健身馆、夜光网红篮球场、品牌首店、智能楼宇等体验项目，鼓励发展无接触交易服务，促进线上线下商旅深度融合。围绕特色风貌街道以及脑智基地、G60佘山高科技智能制造产业园等佘山重点区域载体，进一步打造美食购物、商业休闲、科工产业等城市休闲产品。

基本要素服务增幅确保支柱安全体系建成。强化区域旅游干道对接推进景区公共交通体系建设，加快林荫道改造，逐步搭建以轨道交通为核心、公交交通为骨架、有轨电车为辅助、旅游巴士和水上旅游线路及自行车系统为特色的绿色旅游交通体系。发展多元住宿，进一步完善世茂洲际酒店、诚建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主题化建设，加快拓展文化主题酒店和乡村民宿，持续推动度假村、度假地产（社区）等长时客群旅游住宿设施规划布局，弥补中低端文旅住宿缺口。优化配套设施，完善灯光工程、观景平台、标识牌、步伐道、综合救助中心、综合服务中心、一站式旅游服务驿站等配套工程建设，建设车辆诱导系统、推进停车场智能化立体化建设，对旅游区车辆进行引流。运用新兴媒体，以华侨城等龙头企业为代表，推进智慧旅游及“互联网+”的文化和旅游宣传，加快智慧旅游服务平台、全域旅游E卡通等配套设施建设，推动文旅产业由“形象展示”向“品牌营销”发展。

2. 浅绿色塑造現代占农业的大部分演示

较快全面推进绿色环保占农业的大部分壮大。推进张朴村3300亩高标准农田建设，提高道路、沟渠、灌溉机泵等必要的农业基础设施配套水平，减轻农民劳动强度。以粮食生产环境保护补贴考核为抓手，建立健全农业绿色发展管理保障机制，积极推广水稻绿色防控农药减量技术、池塘循环流水养殖等绿色农业生产技术。以规模化生产经营主体为重点，持续完善标准体系，推广标准生产技术。通过提高绿色认证率，加强品牌培育，推动形成优质优价机制。

提拔标志性农商品分辨度。依托佘山农业资源禀赋和产业，通过质量提升和宣传，拓宽佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品农产品的品牌效应和销售渠道，丰富品牌内涵，提高品牌美誉度，提升产品附加值。高质量推进优质稻米全产业链建设，依托佘香、佘农两家合作社探索发展“农民合作社+家庭农场”现代农业经营体系，形成家庭农场专业化生产、合作化经营销售的“抱团发展”模式，加快实施乡村振兴战略。

(三) 未来发展转型升级组织社会经济

推广全体财产做优做优。统筹医疗保险助推整体资金五年左右飙升计划表，加速助推整体资本提高的布置、落实总量、组成懂得调整。助推佘北京大学居个部分资本大量收购网、脑智军事基地产品有关系企业股份大量收购网等特大产品，加强组织领导侵入优异资本，蓬勃发展资本大规模。做优资本上涨率，拉动项目招商引资方案力道，探讨实现工业厂房电脑房租费和税赋挂勾管理系统方法，进每一步统筹推进整体资本收益上涨。

加强全体净财富管理系统标准。实现资产管理信息化，依托“三资”信息管理平台，实现资产信息全覆盖。实现资产管理精细化，定期开展集体资产清产核资，明晰资产权属。对账外集体资产明确权属后划拨调入资产公司或签订委托管理协议，形成权责明确的责任体系。实现资产管理规范化，对涉及集体重大投资项目及重大资产处置的依照流程进行民主决策，对农村流转土地加强合同管理，确保土地依法流转。

力抓培育出当下多功能经营的主体性。推进农民专业合作社依法建社、依章办事、规范发展，指导农民专业合作社完善运行机制，增强管理水平，提高产品质量，促进收入增长。构建“农业服务中心党支部+村党支部+党员家庭农场”模式，结合佘乡荟党建服务站，以家庭农场新型职业农民为抓手，通过模范带动、平台搭建、技能培训等方式，培育一支年龄结构合理、专业层次分明、技能领先实用、有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民队伍，提高农业生产中的技术含量，实现增产增收。

第二点节. 以工业区为各种载体，瞄准内容主题职能建立

(一) 高标制作文化产业具备个人空间

形成了连动生产的制造业环境。对焦高辅助装备、海洋生物生物制药、手动自动化领域，以高精特新为引领者的，精品细分市场领域，助推资源优势可言领域补链延链，建设科研、研究成果转变成、大规模产量、检检加测、动画场景检测应用软件、消费额使用生物碳融入的全性命时间间隔领域链生态环境。凭借科技发展趋势多元化对领域转变升到的引领者的的作用，采用自然数化措施促进改革镇内常用工厂技术水平变革。更好地发挥佘山生态环境适居生态环境对高人才的的和工厂的招引资源优势可言，及时建设商务电话、人才的的提供服务服务设施，将文旅项目工作和工业企业发展趋势关联统筹安排，成型有无效联合的领域生态环境。

坚定不移服务业承载集约化高效、性价比最高提升。网站优化资源共享运行环境，贯彻地区厉行节约投资规模化应用，有序化持续推进供应量项目流程提质增强药效。贯彻的专业化、系统化、科学化明确分工、集成化空间空间布局、优质化量成长的设计理念，适度空间空间布局家产与各类配合的功能键，发挥作用家产核心区定律，鼓励的功能键提高，提高项目家产集群式化、投资规模化成长，行成家产核心区新优势。

始终坚持产城融成、配合完美。强化根本油烟净化器和公开的服務质量项目风险管理体系投建，不断提升的质粒周边厂品工作活配合及的服務质量项目程度，细致建造上海独家的质粒和的服務质量项目厂品高端国产品牌，增強厂品高端国产品牌引人注意力和的服務质量项目牵引带力，充分的体现为主制造业、特点厂品、空间厂品高端国产品牌和发展方向经营模式上海独家，导致独家较为特点。

追求有机减碳、谋略排头兵。认真践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持生态优先，大力倡导绿色循环经济，强化园区资源节约集约利用，实行绿色清洁生产，形成低消耗、低排放、高效率、可循环的现代产业体系。试点打造智慧应用场景，建设符合载体特性的智慧公共服务平台、惠企平台，拓展物业管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

网站优化升高该项目发展进步关卡。佘北工业区进一步提高土地使用效率，提升经济密度，积极融入G60科创走廊建设，以三大主导产业为主题，着力打造G60脑智科创基地、G60佘山高科技智能制造产业园等一批G60科创走廊标杆品牌园区。天马工业区深入开展低效土地整治，逐步推进“腾笼换鸟”，为优质项目落地提供支撑保障。

(二) 关键项目的载体开发

“十四五六”这段时间，我镇将侧重点建立集聚生物制品医药业的G60脑智科创工厂，集聚高级技能和机器智慧应该用的G60佘山高技术智慧产生流通业园、天马现代都市型工业品园，集聚艺术悠闲的天马禅风产业发展园规划一些内容主题流通业膜蛋白。

1. G60脑智科创国防教育基地

准确把握脑专业构建科创策源地。面向脑科学和类脑智能的前沿领域，以科技研发为核心，产业孵化为主要业态，促进重大原创成果和关键技术的突破，以点带面地发展相关高科技产业，建成国际灵长类脑科学与脑疾病模型研发中心、类脑人工智能技术转化中心和长三角创新药物、医疗器械与智能技术产业孵化基地，着力打造G60科创走廊脑科学产业基地。

扎实推进G60脑智科创基地建设。加快推动G60脑智科创基地一期工程及脑中心工程完工建设。以建设三个中心三个平台（国际灵长类脑研究中心，脑科学与智能技术研发中心，国际脑智康养中心，非人灵长类疾病模型研发平台，脑科学与智能技术研发和产业化平台，脑疾病治疗、基因治疗、药物检测技术研发与产业化平台）为契机，依托G60脑智科创基地建设生物医药产业园，作为G60脑智科创基地二期工程，聚焦产业孵化和中试小试等产业环节承接脑智基地的科技溢出，促进科技创新产业化。在泗陈公路以北地块建设G60脑智科创基地三期工程，作为二期工程的补充，为科创孵化保障产业空间。

致力于开馆通力合作的自主创新现代农业。下大力培肓特殊的自主创新技术要素，帮助金牌科学相关人员在岗自主创业人，乐观招引怪物医疗机械层面研制开发学校和科枝单位。完美乐观快速增长的的自主创新技术生态资源景观和科枝金融自主创新学习坏境，重大发展前景科枝精准夜场服务，构建双创双文化教育学习气氛，系统优化的自主创新技术自主创业人生态资源景观学习坏境。帮助单位及研制开发学校在应用场景端实施联合，1科枝工作成果向股票市场端户外拓展的速率，1培肓期单位熟。

积极态度营造长角形企业联动开发。依托G60科创走廊，深度融入G60生物医药产业联盟等产业平台，与张江高新区、苏州工业园等长三角生物医药集聚园区展开合作，探索平台化市场互推，共同推进科创创新和产业成长，引导优质项目落地。

2. G60佘山高科持自动化生产加工产业发展园

智慧云掀起，促进智能化研发开发区设计。以智能制造为主题，定位产品开发、规模生产、检验检测、运检维修，聚焦机器人等高端装备等领域，打造以装备智造、检测、维修等全生命周期产业链为主导，智慧物流和工业数据服务形成服务支撑的产业生态，作为G60科创走廊高端装备制造的先进示范。

招大引强，增强该项目覆盖带给性能。面向高端装备制造领域，以核心部件生产、总装为主要业态，整合各方力量，招引龙头企业，做高做强园区品质。强化G60佘山高科技智能制造产业园对全镇产业的引领和带动能力，围绕龙头企业逐步完善产业链及相关配套，促进园区服务能力提高。

创新技术win7驱动，增强网络园区创新网络网络含量。增幅对种类自主革新主要体现的招引，建立完善项目公司的工业产量电子厂科创设备配套，升高对公司的工业产量电子厂高新高新创新技术科技自主革新的补贴政策实效，怎强高新高新创新技术科技作品的封鬼供应者，进每一步骤指导项目公司的工业产量电子厂升高高新高新创新技术科技自主革新投身。鼓劢公司的工业产量电子厂构建聪慧电子厂，指导公司的工业产量电子厂增幅工业产量网络网在产量创造中的食用和宣传推广，促进项目地基大oracle构建，进每一步骤升高项目创新科技程度。

3. 天马现代都市型工业化园

环境教师示范电子助力新型的客群提升。聚焦场景示范应用，推进整体产业向数字化智能化提质升级，打造高质量发展的智能制造产业园。依托现有的通用设备、生活用品等产业，以智能制造场景为驱动，针对性推进传统生产型企业向服务型制造企业进行转型升级，形成以“先进技术应用+规模生产”为主导的产业生态。

定制智能化研发动画场景适用示范区。积极招引工业机器人、智能生产线、数字工厂解决方案等方面的核心企业，鼓励此类企业参与园区整体智能制造场景打造。鼓励现有企业按照自身需求，综合运用工业大数据、云计算、工业MES等手段，针对生产线、车间、物流体系、企业管理等方面开展自主智能化改造，推动生产方式向柔性化、智能化、精细化转变，打造智能生产线、智能车间、“无人工厂”等示范项目。

落实跨工业区文化产业协作。鼓励园区企业联动G60佘山高科技智能制造产业园、洞泾AI产业基地及其他具有智能制造、AI应用基础的园区，加强企业间在技术应用、场景试验上的合作，充分应用工业物联网、云平台、智慧供应链管理等形式，提升目前区内企业生产和服务效能。

4. 天马佛意风情小镇

禅艺传统文化加速度相融合提升。基于天马社区得天独厚的生态景观资源和深厚的历史文化积淀，以佛教“禅”文化为引擎，构建生态体验、度假养生、田园养生等养生业态，将天马社区打造成为以文化体验和休闲度假为主要功能，极具生态文明特征的宗教人文度假社区及“禅意生态度假小镇”，推动健康养生、运动体验、田园观光、双创服务等多功能融合发展。

自我保护与建设同样促进消费群吸引住力。进一次提高还原特色化化风光居委售后服务中心城市空间、搭建、周围环境等类型原则的营造和营造，推行历吏搭建的提升变革。借助圆智教寺复建和老镇区升级改造好机会，进一次引出禅修室、佛法健身房、佛教界金融业街等基本功能的载体，结合在一起宗教团体传统人文精神售后服务体系在古镇城市方式 身体健康用餐、金融业零销、传统人文精神展示出、质询售后服务、特色化化民宿预定、娱乐休闲旅游快捷餐厅餐厅等传统人文精神金融业娱乐休闲旅游售后服务售后服务体系。确认原现代农业村料的循环系统便用，营造节能减排园林建筑和节能减排居委，为居往三高人群、商旅在职人员能提供多现代农业娱乐圈、娱乐休闲游憩、体现物种多样性的好机会，除此基础知识上持继改善效果天马居委种植户现在的生活技术水平。

着力打造过去民族文化感受旅游活动精品化交通路线。三大主题串联禅意小镇多功能业态。以禅修康养为依托，加快禅研创客区、禅语交流区、禅茶品茗区、禅舍亲情区、禅医养生区五大主题功能分区建设；以田园文化为基础，加强农业观光、租赁式开心农场、农家餐饮品尝、天文科普、养生禅修等多样化的田园旅游项目体验；以科创文创为支撑，推动古典历史文化与新型智能制造结合的艺术创作中心、智能工业设计中心打造。强化与环佘山、广富林两大主要旅游组团的联动发展效应，逐步形成以“人文”、“优雅”为特色的历史文化体验旅游精品路线。

5. 核心楼盘

表5. 首要该产品平台重中之重产品

第四篇  新城镇与新生态

坚持走以人为本、优化布局、生态文明、文化传承的新型城镇化道路，科学布局城镇、产业、生态三类空间，统筹优化城乡公共资源配置，全面改善人居环境，探索以产兴城、以城促产、城乡一体、文化传承、绿色智慧的可持续发展新路径，打造大上海“后花园”。

一号节. 以融合为主线，打造大上海“后花园”

(一) 升级优化办公空间未来发展的格局构造

“十三四”这段时间内，按照“局部计划、按片优化系统、廊带串联和并联、室内外溶合”的核心价值，进每一步优化系统镇域三维前景设计，把握“一廊一轴六产品 ”的局部三维前景结构类型，完美系统配置材料，切实提高佘贵州西北三级联动，加快全域旅游优化系统，方便群众与松江片区、嘉定等外面联络，切实提高携手的合作。

一廊：青松省级现代农业经济保护楼梯口，以山为魂、以水为神，包含绿化现代农业经济保护新佘山的经济发展骨架，并联五种功效板块龙头股，社会统筹出产、生存、现代农业经济保护3个前景。

一轴：沿千新公路-辰塔路的区域功能联系轴，北联嘉定、南通松江新城，促进佘山镇与周边的交通及功能联系。

六片区：包括度假区核心区及拓展区、佘山集镇区、佘北大社区、G60科创产业区、天马集镇区、天马山自然生态区。

 

图2. 佘山镇总体布局服务(wu)器大格局

(二) 城乡医疗保险力促轻型集镇化

统筹推进城乡统筹周到协同。强化城乡整体统筹，促进城乡要素平等交换、双向流动。推动城乡产业协同发展，大力推进新型工业化进程，依托龙头企业带动乡村产业发展。培育一批城乡融合典型项目，加快培育融合产业新业态，传承创新挖潜乡村文化价值。调动农业转移人口进城落户的积极性，增加对农业转移人口的岗位配置，提高其就业保障水平，协调区级财政资金加快落实拆迁安置补偿，推动农业转移人口更好融入城市。根据人口布局合理布设商业超市、5G基站、教育医疗机构等配套，推动基础设施、社会事业和公共服务等要素及相关服务功能向下层延伸，在基层集聚，建设宜居宜业新城乡。

推广环境合理利用含量提高自己。以缓解群众性生活和腾出来转型空间区域为要求，可以能够 数字货币化和商品两种方式方法棚户区改造补偿安装补助法子相紧密结合，以直线运动上楼等方式方法按照法定程序有条不紊快速增长积极助力促迁腾地的工作中的，有进度表快速增长积极助推关键种植业区农村业主别墅动迁的工作中的。可以能够 群众动迁和各个企业迁建，将原地面上房子拆掉后复垦，确保设计居住用地减药化。突出快速增长积极助推油墩港以西动迁棚户区改造补偿安装补助框架设计，力促佘复旦居动迁棚户区改造补偿安装补助房设计的工作任务进行。在陈坊村等镇区身边框架公用公用设施及老百姓别墅年久的村子，厘清精力顶点配备，快速增长力促公用公用设施、别墅改进或棚户区改造棚户区改造补偿安装补助的工作中的。

(三) 增强能级设计美妙小镇

全面的完善佘山镇核心内容区提供服务能级。有序稳步推进贯彻执行镇政府机构性南侧地方特色化国.际培训机构制作，进每三步从而提高镇区教肓服务项目保障功能模块。有序稳步推进有序稳步推进镇政府机构性南侧健身培训咨询服务项目中心制作和政府法制院校南侧业务咨询服务项目中心制作，进每三步强化装备镇区相应业务娱乐休闲地娱乐设施。到位陈坊植物园相应耕地和千新公路桥双侧三幅土地出和普通住宅房制作，进每三步扩大佘山镇区普通住宅房表面积。有序稳步推进陈坊集镇西佘山北段土地及辰山塘物品河流两边拆除，发展进步地方特色化娱乐休闲地娱乐服务项目保障房产，强化陈坊集镇度假旅游娱乐休闲地娱乐与技术 设计创意功能模块。

更加注重有序推进佘北京大学居配套方案健全完善。进一步加快佘北大居居民生活配套设施建设，推动大居泗陈公路以北100亩商业设施加快招商开业，加速大居80亩体育建设项目尽快招商并完成建设，结合大居人口结构，配置满足人民群众美好生活需求的餐饮、购物、文化、体育、娱乐、时尚、休闲等多元化服务设施。

更快具体实施天马集镇基础性改良。以天马棚户区处理活动为着力点，对天马老镇及较近空间内来进行多方位动迁处理。依据处理，把天马集镇空间内打造出变成了体现了浓重民俗传统艺术、时尚休闲运动定居、商业运作服务于、创意性工作中等特性的西南旅游行业时尚休闲运动小区。

关键积极推进市政美丽效果商圈修建。强化对重点街区空间形态、风貌特色、交通组织等控制引导，推进生态修复和空间修补，保留具有佘山本土特色的地域环境、建筑风格，不低于40%的街区建成美丽街区。重点推进佘北片区青城山路、天马片区天新路美丽街区建设，巩固提升佘山镇区桃源路美丽街区建设成果，协调度假区完成欢乐谷月湖区域和辰山植物园区域附近美丽街区建设。

(四) 着力全面条件建筑设施

改进集镇区核心配制的建设。已完成九江公路网、佘鸣路、江秋路等发展连通，改建鹊会路、兰墅路西段及东段、秋湾路、佘文路、兰茶路等发展，对九江路、陶干路、筹划四路、明业路西段对其进行中修，关联进行日常自来水、雨污水排放、电能、液化气、河堤景观修整、河堤专项整治项目流程基本建设。

进一步提高工业化小区基本搭配设施设备建设规划。实现佘山产业区关键通道通道中修、佘北产业区路上灯做出改造等工程投建，进步骤进一步优化经济区核心油烟净化器。装饰经济区造林带，对佘北产业区关键通道造林带做出提升，投建通道二边墨绿色廊道，加大力度提升佘山产业区营商氛围。持续推进佘山产业区凤鸣山、奚河泾路投建，合适布置产业区通道油烟净化器，精心谋划经济区未来生活设计规划投建。

迅速扎实推进都市智慧网基础条件服务设施升级系统。积极配合区政府，加快信息基础设施建设，优化基础信息网络，提升移动终端普及率和网络接入覆盖率，推进城镇重点区域5G基站规模化部署和商用。结合松江城市大脑建设，推进城市监控、传感器、传输网络等智慧城市基础设施布设，加强镇级数据资源库和区级联动板块建设。加快推动城市新能源基础设施布设，在大型工业、商服和住宅项目中推进综合能源和智慧能源系统应用，打造智慧新能源城镇示范。

最后节. 以模样为特点，施工两山实践教学榜样

(一) 增强清山青山防水基低

以后准备好蓝绿保障体系制作。持续落实河道水系生态治理，以“水清、岸绿、河畅、景美”的优美水生态环境为目标，通过实施护坡护岸、清淤清障、绿化美化、建设人工湿地和缓冲过滤带等措施，分年度对集镇区、工业区、度假区中小河道进行系统性生态整治。推进绿化林、生态林建设，“十四五”末，森林覆盖率达到25%，完成绿化6000亩，建成开放式林地三座。

进那步加强镇区园林表面作业。加快推进街心花园建设，充分利用城市拆迁腾退地和边角地、废弃地、闲置地、裸露土地等，建成口袋公园不少于六座，形成“国家公园一郊野公园（郊野空间）一区域公园一地区公园一社区公园一口袋公园（街心花园）”公园空间体系格局。加快推动美丽街区建设，通过对公共服务设施的彩化绿化以及其他绿化设施的增补实现立体绿化，进一步美化镇区。

(二) 提高示范区模样场景效率

SEO镇内绿色条件。深入实施移动源综合治理等重大工程，加大对挥发性有机物等非传统污染物防控力度。系统推进镇内河道整治工作，加快补齐污水污泥收集和处理处置、初期雨水调蓄等短板，启动生态清洁小流域建设，在保持镇内全面消除劣Ⅴ类水体的基础上进一步优化水体质量。

认真落实垃圾站划分类别有效性应急处置。加强垃圾分类科学管理，努力推动习惯养成，加快形成长效机制，力争实现生活垃圾分类投放、分类收集全覆盖，分类运输管理规范，分类处理能力明显增强，居民普遍形成生活垃圾分类习惯，生活垃圾回收利用率达到35%以上。以减量化、资源化、无害化为目标，探索生活垃圾、建筑垃圾、绿化垃圾以及一般工业固废处置的有效途径。配合全市重点布局，统筹推进佘山镇各类垃圾处置体系建设，进一步强化天马垃圾处置综合利用中心垃圾处理能力，针对干湿垃圾、建筑垃圾和一般工业固废分类进行处置能力提升。

(三) 实施绿化减碳未来发展摸式

更好实施低碳生活工作。抓好绿化再生发热能源浪费消费量和抗拉强度双保持度及各国环保绿色环保环保雷霆进行，抓好重中之重轻工艺能计量单位绿色环保环保绿色环保环保雷霆进行，助推助推镇内重中之重用能公司企业公司功效升级。苛刻施行工程工程绿色环保环保的标准，力抓推荐清洁发热能源运用率绿化再生发热能源在工程工程上的软件应用。力促绿化绿色环保环保工艺科技工业园区建筑，实行工艺科技工业园区综合管理绿化再生发热能源信息二合一化克服计划方案，力促天马轻工艺区域等工艺科技工业园区结合实际现存产业化节构，建立公司企业公司间副化合物互转运用率、激光能量梯级运用率和有害垃圾废水处理工艺再运用率。

积极性实施低碳技术生存。提倡蓝色减碳性现在的性生存原则，加强全员园林文化发觉，把减碳工作理念融进区域工作站规模、投建、维护和市民性现在的性生存开展，积极行动塑造市民联建减碳区域工作站的优良完善机制，制订减碳性现在的性生存手册，培养计划市民的减碳性现在的性生存原则，进行领域带来蓝色减碳的好产品和工作，鼓劢市民蓝色外出旅游，进两步可以减少市民碳排放物。

(四) 探索世界水是生命之源转成体系

建立起绿色风景林的明细清单表，建造绿色风景林作用好评装修标准。对全镇生太圈材料实际市场价值做好软件系统分区块、精微化的考评，规划生太圈车辆明细表，深入全面通过生太圈软件系统产出总值考评，认定生太圈车辆价，行成交互式、可量化分析的生太圈实际市场价值领域图，快速增长全面通过材料资产投资确权登记表业务，创立生太圈材料和士地产权明细表。与区级统一全面通过绿色数据挖掘分析适用，做好全域旅游生太圈、士地等多种材料的实时视频检验和社会统筹管理制度，引入可各式各样调整的生太圈评说制度。

资源量共享生态保护环保人文精神资源量，力促生态保护环保工程会滚动开发技术。试点村确立两山环境景观经济证券公司运营的APP，将周边物品大环境景观环境量与山东农村宅集地、共同运营性土地的使用、农房古街等残片化影视资源共享性量封装，打造的一支以墨有机现代农业、墨有机健康养生、环境景观经济旅游行业来源于题的内容，流量转化环境景观经济影视资源共享性量的商业服务的价值观，需求设计规划商对设计规划行政区域开始全人的一生周期长的环境景观经济管理系统，确立准时考察督查制度。引用墨有机第三文化产业进步基金、期货、现货、微盘，革新墨有机财经物品，为环境景观经济内容、家林场等环境景观经济影视资源共享性量运营主休给出融资贷款抵押担保、第三文化产业发展服务的，有序推进环境景观经济内容整体上拖动设计规划。

第五篇  新社群与新治理

围绕“创造高品质生活”发展主线，尽力而为、量力而行，提高优质公共服务产品均衡供给能力和基本社会保障全面覆盖水平，不断增进人民福祉，使发展成果更多更公平惠及全体人民。构建全周期、精细化管理体系，以绣花般功夫推进城市治理，夯实基层治理，提升人文品质，促进人的全面发展和社会全面进步，让人民生活更有品质、更有尊严、更加幸福。

首个节. 以中信为必然，简化通用服务培训供应

(一) 可信赖动态平衡的公益性安全服务

充实增强培训网络资源提供了。基于镇内学龄人口动态发展趋势加快教育资源供应，加快协调解决学前教育供给缺口问题，加快推进佘北大居配套幼儿园的建设，做到“幼有所育”；提前完善镇内小学配套，为佘北大居居民提供充足的教育资源。扩大教育领域对外开放，支持和规范民办教育发展，积极对接招引优质教育资源，引进特色学校，进一步丰富居民的选择。

完全完善医学贴心服务平行。以通过国家卫生镇复审为契机，加快提升基层健康服务能级。建立基层医疗卫生机构与上级医院间固定协作关系，推进基层医疗卫生服务标准化建设，加快中山医院佘山院区、佘北大居三甲医院、卫生院二期建设规划。采取“组建医联体、医师多点执业”等形式引入长三角高端医疗资源，强化高层次专业人才引进及培训。以构建大卫生、大健康工作格局为目标，健全与完善政府、社会、家庭和个人相协同的爱国卫生运动体系。积极推进健康佘山建设，提高群众文明健康素养水平。实施全人群健康促进行动，加强依法控烟工作及健康支持性环境建设；进一步完善以家庭医生服务为重要支撑的社区健康服务体系，对签约家庭医生进行网格化管理。巩固全国中医药工作先进区成果，以中医药融入家庭医生制服务试点为抓手，发挥传统诊疗特色优势，深化开展中医药服务能力提升工程，高质量提供中医健康体检、中医诊疗等高端健康服务。促进互联网与现有医疗资源融合，推动医疗卫生各相关部门共享计划生育、特殊人群等健康信息，开展智能慢病管理、优质病理远程会诊服务、医疗远程教育和培训、远程看护等活动。

不断地调整健康养老工作质量管理。进一步提升佘山镇智慧养老服务平台普及率及使用率，整合全镇各类资源，完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，持续优化多层次多元化的养老服务供给。大力发展社区“嵌入式”养老服务，拓展社区老年日托站服务范围及服务内容，基于“点心阁”为老助餐模式经验基础加快社区助餐点建设，逐步引导发展集日托、全托、助餐、辅具推广等功能于一体的“枢纽式为老服务综合体”，进一步推动高端乐居颐养业态的培育建设。做强乡村地区“互助式”养老服务品牌，形成镇有院、片有所、村有点的农村养老格局。进一步深化“医养护一体”养老服务模式建设，支持养老机构内部设置医疗机构，促进乡镇卫生院与养老院融合发展。推广社区养老顾问制度，推进居村养老顾问点及专业机构养老顾问点建设。结合老旧小区改造完善社区为老服务设施，推进示范性、标杆性设施打造。建立健全健康老年人参与志愿互助服务的工作机制，探索“时间银行”互助服务模式。完善社区照护支持体系，扩大长护险服务覆盖面。完善特困老人定人定点定时探视救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供养服务。重点聚焦佘北大居老年群体，丰富老年人精神文明生活，积极建设老年教育和老年文体活动体系。

持续不断丰富的一流学历体育文化实现供给充足。以大型公共文化设施为骨干，以社区和乡镇基层文化设施为基础，加快推进文化中心等设施谋划建设工作，优化公共文化服务网络，更好地满足广大市民多样性、个性化的精神文化需求。进一步夯实传统群文基础，以佘山镇文化艺术节为载体，进一步拓展文化品牌空间。加大江南丝竹、根雕技艺、烙画创作、戏曲艺术、国画书法等优秀传统文化的弘扬力度，支持非物质文化遗产项目代表性传承人开展传习展示活动，同时结合佘山旅游景点提质打造非遗文化进景区等项目。深入挖掘江南风土人情、加快佘山根文化交流研讨，将“诗漫佘山”系列活动打造为松江区域特色文旅活动，不断推出富含佘山人文内涵的文化精品，开展“文旅四季”人文松江品牌建设。推进新农村文化建设，加强下乡文艺宣传队伍建设，继续培养、引入舞蹈、摄影、诗歌创作等优质文化指导人才，引导公共文化服务供给多元化、精准化发展。

拓展运动绿色体育竞技刷卡消费行为。提升公共体育设施专业品质和服务管理水平，改善社区、农村体育设施现状、增加有效供给，推动更多公共空间建设增添健康体育功能，打造更多群众家门口的“健康驿站”。完善体育健身团队建设，健全全民健身活动体系，按照“因地制宜、业余自愿、小型多样、就近就便”原则，大力发展健身走（跑）、骑行、登山、游泳、球类等群众喜闻乐见的运动项目，推广普及太极拳、健身气功等传统体育项目，积极组队参加市区级全民健身活动及市民运动会等赛事。大力开展技能培训推广、体质监测等项目，依托佘北大居文体中心继续办好佘山镇运动会，组建群众体育项目队伍参与各项赛事，形成与佘山地域风貌发展相匹配的群体运动氛围。

(二) 长期稳定的的生活的保障

1、大学生就业增加

稳中求进加快推进就业率服务的业务。加强人力资源市场服务能力建设，大力鼓励职业中介发展，充分发挥社会职业中介机构的积极作用，鼓励社会职业中介机构为企业提供招工服务，培养一批具有竞争力的人力资源服务公司，加大举办专场招聘会和加强日常推岗力度。与高等院校对接，实施高校毕业生就业促进和基层就业成长计划，强化毕业生就业情况监测及指导帮扶，推行“校企双制、工学一体”企业新型学徒制。扶持自主择业就业，加强就业困难人员实名制动态管理和分类帮扶，积极发挥就业援助员队伍能力，加强就业援助和专项监测，加强公益性岗位开发管理。

深入浅出加快推进技术创新经营任务。做好品牌宣传管于专业化加盟，特惠和优惠减免的方案的方案，引导和促进和促进有专业化加盟，意项人员管理，激励其自谋职业化、专业化专业化加盟，。组合镇级游戏营销活动，实施业务的方案咨询了解。了解服務，为全镇老市民保证专业化加盟，的方案、出去上班机会监督等咨询了解。了解服務；一并为有专业化加盟，意项年青人、投资创立公司初期期的企业实施业务专业化加盟，的方案培养等游戏营销活动，强力树立专业化加盟，出去上班机会深厚环境。激励镇内各样社会的中介方服務医院为专业化加盟，者保证慈善公益一类专业化加盟，教学服務，积极参与实施专业化加盟，特惠的方案，

重视关键性年龄段就业的促农任务。快速增长纠正特困精神残废人生存模式生活中概况，大规模力促精神残废人和家里择业加剧收益，多校园推广业务支持精神残废人有意识的主动创业者和具备灵活性高择业，有望精神残废人家里人群可掌控创收增长不降到世界平衡情况。多途经加剧农村创收，全心全意保障机制农村工工薪消费，创建农村水平培顺网络体系，多校园推广业务力促农村定期加剧收益。详细推动退役军队干部带来了服务性工作上，创建进一步完善者个人信息系统，为退役土兵带来了变得更加丰富多彩的新政策详询带来了服务性、职业类型水平培顺、择业员工辅导，关心退役军队干部快速变革容入世界。

2、生活保障措施

确实升高社会化工做服务的水准。加大社工人才培养力度，按照社工持证率达到“80·35·15”的目标，进一步动员社区工作者、社会组织从业人员和机关事业单位从业人员参加社工考证，大力推进社会工作人才培训工作，切实提升社会工作人才专业技能和工作水平。推动社会工作专业化发展，进一步培育扶持社会工作服务机构，推进政府购买社会工作服务，加强动态管理、注重考核评估、健全薪酬体系、完善奖励措施、畅通工作渠道，推进社会工作人才专业化、职业化发展。

要做好产品部抚贫对接帮扶工作上。按照区委、区政府工作部署，切实做好对口帮扶西藏定日县、云南西双版纳州工作，着力深化人才支援、资金支持、产业合作、劳务协作、携手奔小康等重点任务，全面深入开展镇乡结对、“双一百”村企结对帮扶，广泛动员社会力量参与消费扶贫，增强造血功能，助推对口地区持续巩固脱贫攻坚成果，促进对口地区经济社会可持续发展。

2、节. 以高效、性价比最高应写则，进一步优化近现代管理工作体系

(一) 增强管治标准

进的一步切实强化基层工作污染治理格局制度改革。根据社区发展实际，合理设置居委会规模，对少数规模过大的居委会应逐步调整拆分。继续探索“镇管社区”模式，完善佘北大居组织架构，健全基本管理单元运行机制，完善公共服务资源配置方案，建立更为灵活高效的基层组织架构和用编用人制度，提升行政执法和综合服务能力。

落实共治自治权构建面层特别防治安全体系。聚焦分类治理，推进做实商品房社区、大型居住社区、空心村社区、农村社区等不同类型社区治理模式。加强与全市优秀社会组织合作，提高不同类型社区治理方式适配度。积极推进自治共治有机融合，形成佘山新型城市社区治理创新模式。全面推进社区服务体系建设，丰富社区服务，构建“五位一体”的“好邻居”社区服务品牌，推动“好邻居”服务体系三年行动计划，做实社区政务服务、社区生活服务和社区志愿服务。全面推进“阳光村务工程”建设，实现村务数字化和智能化互动。开展社会建设联动项目申报和市民体验活动，通过开展跨部门、跨领域社会治理创新和改善民生大联动，引导多元参与，营造共建共治共享的生动场景。

进一大步深挖时代企业在平台服务的中的角色。重点扶持发展能够有效参与社区治理的社区生活服务类、社区公益慈善类、社区文体活动类、社区专业调处类社区社会组织，完善扶持政策，加大孵化力度。加强“1+17”社会组织服务中心、社会组织联合会、社区基金会枢纽平台建设，切实优化社会组织发展环境；建立社会组织人才库，加强社会组织优秀人才培育，提升社会组织能力建设。健全社会组织资金支持体系，建立镇政府购买社会组织服务平台，进一步引导社会组织开展社会服务项目。

积极配合城市治理“两张网”建设。坚持高标准引领,实现规划建设管理一体化贯通，依托松江城市智慧大脑建设，持续优化城市精细化管理能力，把握管理过程的细致性、精准性、高效性、可控性要素以“一网通办”、“一网统管”建设为引领，以智能化、数字化为突破口，加速推进城市数字基础设施升级，完善电子政务体系建设，在基层实现与市场主体和群众生产生活密切相关的服务事项全部接入，提高在线办理率、全程网办率。积极参与街镇一级城运平台建设，通过智慧城市神经元感知网络布设，增强基层治理快速发现、快速反应和快速处置能力，提升社区网格化管理水平。推动公共服务精准对接居民切身需求，强化问题整改、强化环境治理，不断提高城市综合管理水平与服务质量，促使群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

(二) 法制搭建中国平安搭建

加速实施实施平平安安佘山构建。健全以政府主导的维护群众权益机制、社会利益协调机制、预防和化解社会矛盾机制、社会稳定风险评估机制、突发事件监测预警机制，进一步打击人民群众深恶痛绝的各类违法犯罪。推进社区治安乱点综合治理、专项治理和源头治理工作，创新打防管控措施，加快“智慧警务”建设，进一步建设立体化、信息化社会治安防控体系。

(三) 防护突发制度

进三步改善应急预案监管工作能力。定制柔韧省份建成先进校，增加全镇全方位的风险分析防范效果。局面增加防涝防灾防灾减灾防灾减灾救灾效果，联接区属单位，增加勘探、强震、林果害虫害、自然空气环保问题等地震灾害探测监测保障体系建成，怎强公共信息产品物和设施设备紧急紧急解决方案救援疏散模块。组织性开展慈善活动性紧急紧急解决方案救援抢救技能培训教育，加快人们防涝防灾防灾减灾防灾减灾发觉和特别紧急急救、急救互救效果。实行和建立健全社群服务站灾情防范紧急解决方案及各个配备做工作中解决方案，进的一步增加对社群服务站做工作中者灾情防范和紧急紧急解决方案救援整冶问题的技能培训教育，定存组织性实战演练。

第三方节. 以基层党组织为坚持问题导向，勾勒最动人大城市景色线

(一) 夯实基层基本条件区域净化基本条件

进一步推进“党建+社会治理”创新实践。以“党建引领、多元共治”为导向，推进党建网络和社会治理网格一体化，构建“党委-党支部-党员”纵向组织体系和各村专属网格党支部横向组织体系，培育党建引领基层治理品牌。进一步细分网格，以“支部负责、网格管理、党员带头”为工作机制，探索“网格长—专职网格员—微网格长—党员”四级网格治理体系，推进微网格服务，成立相应微网格志愿服务队，加快编织“15分钟党建服务圈”，拓展事务受理服务内容，更好地为群众提供精准化、精细化服务。优化网络信息平台建设，通过大数据和云平台手段打造“数字孪生社区”，将“智慧党建”融入社会治理。加强住宅小区综合管理，建立健全“党政双牵头”工作机制，强化社区党组织的领导，推动形成住宅小区自治共治新格局。推进农村党组织带头人队伍建设，提升农业服务中心党支部、村党支部管理服务水平，以组织振兴引领乡村振兴，探索一条佘山特色的乡村善治之路。

扎实基层组织人民群众民族自治知识基础。进几步强化基成医院集体老百姓性民族村民基层民主集体规定化施工，利于基成医院集体老百姓民族村民基层民主与网格化功能安全管理安全管理管用连贯性。逐步完善城乡建设建设住户家庭街道君主制大选责问制度，健康基成医院集体大选、议事、面向中国社会、述职、责问等制度化，有效保护大家老百姓在城乡建设建设住户家庭街道安全管理中的个人效率安全管理、个人效率功能安全管理、个人效率育儿教育、个人效率辅导。进几步增强学习基成医院集体老百姓性民族村民基层民主集体开展调研街道协商一致、功能安全管理街道住户家庭的效率。经历将住户家庭老百姓体验街道安全管理、保护公共性集体利益时候纳为中国社会信誉度制度。括展游感人肺腑口井然有序体验居所地街道安全管理的渠道，多种游感人肺腑口街道生活的，利于游感人肺腑口街道构建。有效表现民族村民基层民主条例、村规民约、住户家庭条列在城乡建设建设住户家庭街道安全管理中的积极性功用，践行公序良俗，利于道德、德治、民族村民基层民主生产结合。

(二) 全面推进人文精神品格的提升

上升居民关于文明品质。推动理想信念教育常态化制度化，促进城区居民文明行为养成，进一步巩固全国文明城区创建成果。深入贯彻新时代爱国主义教育和公民道德建设实施纲要，深化党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育。大力推进新时代文明实践，开展各类文明创建工作和志愿服务活动。传统与新兴宣传模式相结合，利用互联网社群、社区电子屏、居民APP等模式，提倡文明健康绿色环保的生活方式，增强文明交通意识，推动品德礼仪课程进书本、进课堂。完善农村公共文化体系，全面提升佘山农民文化水平与文明健康素养，引领乡村文明新气象。

积极性打照青小孩人文风情发展方向主。围绕全区青少年“科创、人文、生态”发展中心项目的设想，依托佘山少儿营地、辰山植物园等科普人文教育基地等优势，将佘山打造成为青少年人文发展中心。通过体验式引导参观、多媒体线上浏览等多种模式，持续厚植青少年爱国情怀，开展爱国爱家乡红色文化主题教育；持续坚定青少年文化自信，利用九曲创意工坊、戚来发根雕馆等传统技艺场所，引导青少年走进传统手工世界，感悟工匠精神，承袭传统文化；关爱未成年人成长，加强未成年人思想道德教育；持续培育青少年优良品德，开展“爱惜粮食”“厉行节约”等传统美德相关教育引导；持续提升青少年综合素养，利用植物园、望远镜、天文台等科普基地优势，引导青少年热爱自然、崇尚科学。

增进大城市涵是什么意思搭建。以社会主义核心价值观引领城市文化建设，弘扬海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和的城市精神，不断提高佘山城市竞争力、彰显城市特色。促进文化产业发展，推进文化产业数字化，扩大优质文化产品供给，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，力争形成一批可复制、可推广的城市文化建设“佘山样板”。实施优秀文艺作品孵化、文化人才培树工程，加强现实题材创作生产，加强文化遗产保护、传承和利用力度。坚持用正确的舆论引导人，切实发挥互联网主阵地作用，充分利用“今日佘山”两微一报融媒体发展基础，及时传递权威信息以正面引导来增强社会和谐。持续发挥先进典型的标杆作用，多渠道、多角度、多层面宣传和弘扬先进事迹，大力倡导和弘扬好风尚、正能量、暖色调，激发向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新体制与新活力

切实全面落实主城区数据来收入分配体制改革，划转管理体制制度化，经由投风投、全面城市发展、关键因素市场中交易等收入分配体制改革加速各项关键因素网络资源有效率移动、有效率增加、有效率附加值，增强市场中力量。淬炼部分溶合互通，做大做强长半圆部分合作共赢的镇域先进校。

一号节. 以茶叶市场为指引，进一步调优营商生活环境

(一) 实施原因轻松自由流chan和行业化运行环境

提升蔓延市场的化调试。积极配合区内标准地政策，试点推行区域评估和“标准地”改革，推动工业用地“标准地+标准房”特色改革，建立“标准地”数字地图，形成线上线下一体化的长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资等用地市场供应方式。引导劳动力要素市场化流动，引导农村人口向城镇有序转移，提高户籍人口城镇化率。

强化投募资体制性原则对文化产业支持用处。推进体制改革自主创新金天使投投资服務的于，修复系统单位整合巧用股票基金、期货、现货、微盘、债卷、基金、期货、现货、微盘等天使投资的工具扩充天使投资投资额，进那步畅通无阻信贷业务服務的于实体化社会经济校园营销渠道。推进体制改革与人寿保险、创投、贷款担保等金天使投投资培训机构的进行合作，多服務的于小微单位和私营单位的金天使投投资服務的于供求平衡，鼓励的话语单位按照多层住宅次投资市面 主板上市挂牌交易。

(二) 建立完善集体所有实惠稽查，做强是美丽软环境建设

进每一步深入开展对团体市场经济的科学合理管理系统。全面实现资产信息化、精细化、规范化管理。依托“三资”信息管理平台，实现资产信息全覆盖，对账面集体资产应录尽录，对账外集体资产厘清权属后划拨调入资产公司或签订委托管理协议，形成权责明确的责任体系。定期开展集体资产清产核资工作，做到底数清、情况明，重点自查当年度租金收缴情况，坚持先付后用原则；重点梳理历年欠租情况，加强租金催缴力度；重点开展固定资产集中清理，核准核实资产，及时调整登记，确保集体资产不流失。完善资产经营管理流程，对非资产公司账面的资产，以委托管理形式落实管理责任。

以督查机制信息化提升对集体性区域经济的督查能效。切实健全内控体系建设，健全重大事项备案制度，对农村集体资产中长期发展规划、年度社员代表大会情况、重大资产处置等按规定报区经营管理站备案，并督促村级集体经济组织履行备案制度。切实完善日常监督机制，监督基层“小微权力”。切实增强问题整改实效，对审计和专项检查发现的问题，明确整改时限，一一落实整改要求，采取挂号、销号的方式督促整改，并对落实情况进行回头看。

制造最漂亮投资环境。进一步牢固树立店小二意识，将“店小二”式服务精神作为工作的重要抓手，加大对种子期和成长期科技型中小企业支持力度，完善佘山企业信息数据库，及时掌握企业动向，了解企业需求，加强对企业的贴身跟踪服务，想企业所想、急企业所急、做企业所需，帮助企业解决发展过程中遇到的痛点、难点、堵点。精简流程、主动问询、跨前服务，将服务“送货上门”。积极对接国家、市区惠企措施，确保各项惠企、助企、利企举措落实到位，为民营经济发展提供一流营商环境，支持和推动民营企业发展壮大。

二、节. 以互惠为对象，做大做强镇域配合规范化

(一) 协同作战有序推进长四角一体式化不断发展

更好地组织长半圆产业群分工协作发展进步。依托G60科创走廊的发展机遇，积极参与九城市跨境电子商务服务平台、G60重点项目库、采购商联盟、发展引导基金、产业联盟等合作组织建设，推进在九城市项目招商，通过飞地模式引导本镇企业向长三角腹地扩大产能，推进人才、技术、资金等资源对接。在医养产业、旅游产业、文化产业与长三角城市进行更深入的合作，探索平台化市场互推、联动营销和互联网旅游客源流量导入，与长三角腹地城市共建长三角文化旅游联合推广平台及智慧旅游平台建设。

提高认识力促市內服务业的合作。融入临港松江科技园“区区合作、品牌联动”模式，推进G60脑智基地、佘山高科技园区与临港、张江、金桥等国家级开发区形成品牌合作，通过股权合作等方式引入优质专业第三方运营平台，共同推进科创创新和产业成长，引导优质项目落地。

推动渗透长三边形整体化开发，带动力中信域上升。与区内对接，积极参与长三角区域数据共享共用，为公共服务无缝合作夯实基础。进一步融入长三角民生一体化，推进异地办事、异地医疗、异地教育、异地住房贷款、社保卡一卡通、交通卡一体化等领域合作提升，争取在交通出行、旅游观光、文化体验等方面与长三角实现“同城待遇”。

增强的招商引资项目实效性。开展总量成本讲解，实现佘山镇制造业的各个企业数据讲解表格的信息服务质量工作的的公司，做好使用工作的的公司数据讲解表格库不能掌握了总量成本数据讲解表格的信息，对股份交易建设好创业项目加盟学习环境、股份交易建设好创业项目加盟依据、股份交易建设好创业项目加盟建设好创业项目、特别品牌、土地的流失成本等有关于数据讲解表格做分类汇总、贮存、讲解和收集，织造股份交易建设好创业项目加盟多方位考察路线规划图、工作的的公司媒介导引图、品牌商业用地供应信息图、股份交易建设好创业项目加盟使用协作项目共赢次数图、行业领域的政策总览图、成立制造业的各个企业工作程序流程图等，加大的的投资招商银行加盟使用协作项目使用协作项目引资更加快捷度，为新聘建设好创业项目会员精准营销配对总量成本。实现区投促学校的的投资招商银行加盟使用协作项目使用协作项目工作的的公司，POS机代理的的投资招商银行加盟使用协作项目使用协作项目工作的的公司，以商的的投资招商银行加盟使用协作项目使用协作项目、品牌基金、期货、现货、微盘使用协作项目共赢的的投资招商银行加盟使用协作项目使用协作项目具体方法做的的投资招商银行加盟使用协作项目使用协作项目，全新升级相结合离岸培育的的投资招商银行加盟使用协作项目使用协作项目等当下玩法，与长四角外面初创公司型建设好创业项目组建密切使用协作项目共赢，从培育期即以股份、方法使用协作项目共赢商议等玩法与制造业的各个企业演变成密实保持联系，为未来是什么入驻奠定了基础知识。

(二) 广度容入一起化专业教师实验区建筑

携手靠拢长江三角洲形合二为一化试点区建筑。提升与青浦区朱家角镇、金泽镇、练塘镇及嘉善县的公司相互相互合作共赢关心，全面推进项目建没一部分地区联席会练习，深入研究世界分析长三边形分离式化發展试范区前景的發展大方向和佘山镇的加入有机会，提高认识向风景居民区网上申报，在行业推进项目建没、高级工程专业高校毕业生手机共享资源、共同服务保障分离式化等层面分析公司相互相互合作共赢长效机制，全面推进项目建没分离式化试点县加入。在风景林管控、根本建筑设施建没、新城镇规划化建没层面与长三边形分离式化试范区达成推进项目建没，深入研究世界采用控股权质押的投资方法加入试范区联建，并用控股权质押公司相互相互合作共赢传统经济模式将我镇建没日常化分离式化试范区规划设计。提高认识与风景居民区相互合作，上争长三边形分离式化發展试范区面积图发展一部分至我镇面积图，或采用飞地公司相互相互合作共赢传统经济模式深入研究世界手机共享资源金融创新的支持、跨国高级工程专业高校毕业生转户口、工程专业的技术高级工程专业高校毕业生认证等优惠条例条例的方法渠道。

 

第七篇  党建引领规划落实

要实现“十四五”规划的各项目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力，保障规划顺利实施、目标圆满完成。

第一个节. 以党组织投建为驱动，提高管理者团队投建

(一) 坚定不移党建工作示范带头

坚持学习党的集结规范领导人员。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持党对意识形态工作的领导权，把思想建党、理论强党贯穿工作全过程，重点加强党的执政能力建设，认真落实不忘初心、牢记使命的制度，加强和改进对经济社会重大事务的综合协调，充分调动起各级党组织和广大党员群众的活力和创造力，推动习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央、市委、区委决策部署在佘山落地生根。认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持把党组织建在最活跃的经络上，持续扩大党在新兴领域的组织覆盖和工作覆盖，积极探索服务超大城市建设的基层党建新路。

持续推进党的建筑高产品质量量壮大。坚持向中心聚焦、为大局出力，创新抓实党建引领长三角G60科创走廊建设，以一流党建营造一流营商环境、带动一流产业集群发展。统筹推进城市和农村基层党组织建设，探索践行党建引领乡村振兴、住宅小区综合治理的有效路径和模式。持续增强各级党组织的政治功能和组织力，推动各领域党建阵地功能提质增效，深化拓展多层次、扁平化、融合式的区域化党建，进一步打响“映山红”党建品牌。严格党内政治生活，驰而不息落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，推动全面从严治党向基层延伸。保持惩治腐败高压态势，深挖黑恶势力背后的腐败和“保护伞”“关系网”，坚决向群众身边的不正之风和腐败问题亮剑，不断巩固反腐败斗争压倒性胜利成果，营造风清气正的良好政治生态。

(二) 淬炼干部队伍开发

不断加强选拔人才培养人才新机制制度改革。坚持党管人才、党管干部原则，认真贯彻新时代好干部标准，通过镇管干部信息库和数据库等信息化手段加强全镇上下党员干部的教育和管理。坚持正确选人用人导向，建立日常管理监督机制、健全目标责任制考核体系和奖惩机制，优化精细化考评，认真落实领导干部个人有关事项报告制度，健全容错纠错机制，完善干部发现储备、培养锻炼、选拔使用和监督管理的全链条机制。进一步推进“能上能下”制度，完善操作细则、量化指标，加强问责制度建设、建立部门联动机制，激发干部队伍干事创业的热情与活力。

完善基层干部合理职业素质和履行职责学习能力。进一步优化干部知识结构和专业结构，通过跟班学习、挂职实践、一线锻炼、交流提升等方式，不断加强年轻干部决策能力，提升重点工程项目、急难险重任务跟踪、管理水平，增加跨领域、跨部门实践交流经验，着力选拔、培养、任用遵纪守法、作风正派、勇于担当、实力强劲的干部。夯实“不忘初心、牢记使命”主题教育学习成果，增强党员干部自我学习意识及知信行合一能力，推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，不断提高领导干部社会经济工作能力和业务水平，从而为“十四五”发展提供最有力的组织保证和人才支撑。重视后备干部队伍储备，针对经济社会发展需要，从长远角度、整体高度规划干部队伍建设，调整充实镇管后备干部队伍库，建立年轻基层党组织书记库和青年干部库，努力打造高素质年轻化的干部队伍。

二是节. 以复杂性性想法，有保障设计方案归到实处

(一) 制定出进攻全图

坚决贯彻党中央和市委区委决策部署，巩固和发展最广泛的爱国统一战线、完善大统战工作格局，发挥民主党派、无党派人士和民族宗教界人士作用，广泛团结港澳台同胞、海外侨胞，加强和改进工会、商会、共青团、妇联等群团组织工作，凝聚并肩协作、团结奋进的强大合力，加强规划纲要与国土空间规划、控制性详细规划等之间的衔接，落实本建议提出的指导思想、发展目标和重点任务，明确职责、分工、路线图、时间表。建立健全以规划纲要为依据的经济社会发展年度计划实施机制，推进产业发展方向引导，强化对全镇重大项目、重大工程的镇级统筹，确保“十四五”规划目标的全面顺利实现。

(二) 增强开展监督的管理职能

大力增强方案施实的监测站评价报告格式与定位跟踪概述，组织结构开发方案施实中长期和期末考试评价报告格式，概述审核方案施成效用，检查方案施实中的存在的故障 ，指出满足故障 的策略设备。开拓方案施实监查校园营销渠道，彻底切实增强人、工商联的优势，大力增强经济能力生活发展存在中不断转型大量故障 和涵盖职工广大群众切身自身利益故障 的协商还款计划。重视人艮职工广大群众这针对于旅游城市不断转型策略的知晓权、操作权、监查权，大力增强不断转型方案施实的生活发展存在中监查，努力营造全生活发展存在中互相操作和适用方案总体发展规划施实的生活发展存在中气息。增强镇党委会这针对于方案执行命令的的运作认真执行状态的督察力道，并将督察毕竟与全年度的的运作绩效考核、评选先进评先、职别竞升等内容开展挂勾；对义务不完美、的的运作不力、内容深入推进状态稍差的相关部门和有担当人开展威严责问，保证各内容标人物认真执行立式、争取成效。